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第三届世界水论坛:水属于谁?


  三月十八日下午,大阪的主会场会议推迟了相当一段时间;会场内外充斥着火药味。本届论坛中最具争议的议题:“公用事业民营化”(PPP)在此进行。

    十几位衣着随便,头戴标语者在西服革履的与会者中格外引人注目。标语兰底黄字,以英文、法文、西班牙文、日文写着:水是生命。

    会议主持人和主要发言人在讲话过程中都小心翼翼,尽量避免冲突。主席台上壁垒分明,左侧是南非政府官员,国际水协IWA常务董事,英国大学教授;右侧是加拿大,印度,菲律宾等反对民营化人士。这些人反对全球化,反对战争,反对贫富分化;不赞同世界银行,国际货币基金组织的观点与主张。其中几人职业为焊接工,电工等。似乎代表弱势群体。

    反方主要论点是:水是人权,不能商品化;水是公共财产,只能由政府及社区经营,不能交给私营企业。

    加拿大代表列举了苏伊士集团在长达25年的加拿大特许经营项目中,才进行两年,即被要求退出的例子。说明跨国集团与地方政府利益之间存在冲突。

    菲律宾代表控诉苏伊士集团与政府勾结取得特许经营权,承诺不涨水价,却随即食言,涨到2倍,既而得寸进尺,要涨5倍,民愤太大,含恨退出马尼拉供水项目。 在贫富之间,反方认为,民营化有利于富人,有利于腐败,不人道,不道德。

    正方中,罕见地没有发现总在主席台上出现的威望迪代表,苏伊士副总裁默默地坐在台下。正方用大量图表数字说明:过去十年,50%的投资涌向信息技术,却只有5%在水行业。面对全球12亿人没有清洁饮水的局面,单靠政府资金无力解决,且官督官办,效率低下。

    国际水协认为,尊重不同的声音,听取不同的意见。问题不在模式,而于使饮水质量提高,人人有清水可饮,同时注重效率。

    南非代表反对以宗教式的狂热引起不必要的原地打转的争端。

    国际水协新当选的主席,麦克·饶斯坐在我身边,我低声问他,当年英国将公用事业全部民营化时反对之声如何?他答曰:甚嚣尘上,几年之后便销声匿迹了,关键在政府的法律与规章制度,有效的监管与督察。

    看来为避免后患,中国的水行业民营化似乎也不能一哄而起,不能分田分地真忙;而要先定规章再稳步前进,充分协商,政府主持,社会监督。在效益与社会公正中找到最佳平衡点。  (完)2003/3


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