为人人都能用上水，立即行动起来！

法国苏伊士集团总裁兼首席执行官热拉尔·梅斯特拉莱的公开信

    对所有的人来说，"9.11"事件都意味着世界正在发生重大变化。引发这种变化的重要原因之一是世界经济发展的失衡，这不但加深了贫富国家之间的鸿沟，而且成为产生极端行为的温床。造成这种失衡的任何解释都是不可原谅的。然而，面对所有可能引发国际争端的问题和挑战，水是其中最重要的。因此，我们比已往任何时候都更需要摒弃旧的观念，研究新的对策，加强各方的团结。 
    两年前，我倡议在苏伊士集团成立了水咨询委员会，由二十位来自十七个国家的专家组成，他们都是世界级的精通水务和可持续发展的独立人士。对于一个跨国私营集团而言，这是前所未有的创举。因为我们清醒地认识到，必须以瞻前的眼光，重新审视大城市水资源可持续管理以及水务服务的发展方向。 
    受该委员会的委托，汇集苏伊士集团在世界上一百三十个国家的长期经验，我在此郑重呼吁：“为人人都能用上水，立即行动起来！”
    诚然，水是涉及地缘政治的大事，蕴含引发冲突的危险。但也应看到，水首先是促进人民相互接近和了解的媒介。近四十年来，因水引起的武装冲突只有九起，而边境共同管理水资源的条约则订立了一百四十一项。1960年，印巴双方在两国关系最紧张的时候签订了印度河条约，两国此后曾发生过三次战争，但始终没有危及这项条约。 
    人类不要为相互争水而大动干戈，而应共同关注人类与水的"战争"。每天水都在不动声色地从世界各国夺走约三万儿童的生命；地球上难以接近水源的十亿民众每天都在与水展开"殊死"搏斗。饮水健康和社会福利正是这场没有硝烟的战争的主战场。我们大家应该为人人都能用上水，尽快行动起来。 
    自1990年至今，世界的用水状况没有多大改善；虽然人们努力建设饮用水管网并治理废水，但总跟不上人口和城市化的增长；今年来，全球城市居民享用合格饮用水的比例反而在减小。世界水理事会在2000年海牙会议上指出，只有将目前世界水行业的年投资额扩大一倍以上，才有可能在今后乃至2025年，使水问题得到令人满意地解决。而我们现在离该目标还相距甚远。 
    十五年来，国际性机构，特别是世界银行，在水务政策的改革方面积极倡导公共部门与私营企业合作的模式，为的是开拓新的资金渠道和采用更有效的管理方法。 
    这对于苏伊士集团是非同寻常的，因为我们长期以来一直致力于同世界各国的各级政府在水务领域开展合作。这种合作模式带给我们五倍于先前的客户，集团下属的昂帝欧水务公司如今已在布宜诺斯艾利斯、圣地亚哥、拉巴斯、卡萨布兰卡、亚特兰大、布达佩斯、墨西哥、雅加达、马尼拉、安曼、巴塞罗那、印第安纳波利斯、新德里、加沙……等地向一亿一千五百万人提供饮用水。这种模式还带来了其它的积极效果，许多政府着手改革了自己的水务政策，在政府、地方当局和国际性机构的密切配合下，积极推广公共部门与私营企业的合作。 
    然而，这种堪称典范的模式却引起了教条式的论战。某些人士认为这种模式会带来水的私有化、水的商品化和水务全球化的危险。 
    首先要指出，水务行业所提供的服务是靠近客户的，所管理的对象是当地的水资源或调运到当地的水资源，而且服务是在与当地政府所签合同的约束下，使用当地的基础设施完成的。所以说，"全球化"在水务行业行不通！ 
    以下是指导苏伊士集团提供水务服务的三项原则： 
    -水是公共财产。我们反对水的私有化，因为水不是商品。我们只是提供一项可靠的服务，使每个人随时可以获得符合标准的水，然后将使用过的水经处理后安全地送回大自然。我们所收取的是这项服务的费用，而不是水的"原材料费"。 
    -同样，我们认为，没有必要对发展中国家的供水基础设施进行私有化。实践已经证明了公共部门和私营企业合作的好处，在这种合作范围内，供水基础设施按照合同年限，由受委托的私营公司进行管理，并负责设施的维修和改造。我们按照这种委托管理的模式，在卡萨布兰卡和布宜诺斯艾利斯投资了近二十亿美元，合同期满后，这些设施都将返还给地方政府。因此，某些人对这种模式使用"私有化"这个字眼是不恰当的，因为私有化意味着这些基础设施的所有权将永远不会归还国家。 
    -人们用水的基本权力必须得到承认。我们的职责就是使这种权力成为日常的现实。我们的客户遍布世界各地，其中九百万人生活在贫困线以下。向他们供水，是我们在合同中承诺实现的目标之一。我们引以为豪的一件事是，在八年时间内，在不提高水费的条件下，将布宜诺斯艾利斯二百万居民纳入到我们的饮用水系统，并使一百万居民从污水处理工程中受益。同样，在2001年年底以前，玻利维亚的一个城市拉巴斯的全体居民都将用上自来水，而在1997年，这个比例仅为百分之六十。在阿根廷、玻利维亚、菲律宾、印度尼西亚、摩洛哥等国，我们的客户经常是那些生活在贫民窟的贫困家庭。 
    我们也开展在农村地区的活动。我们邀请农村地方组织参与决策，有时甚至依靠地区非政府组织的有效合作，参与工程建设。凡是采取这种解决方案的地区，水费只及那些水贩卖商的供水价格的十分之一，而且水质大大优于后者。在别的地方，你越是贫穷，水费就越高，水质就越差。将地方供水网延伸到这些贫困区域，是实现社会平等之必须。对我们来说，这样做不是施舍，而是我们的本职工作，是我们应尽的义务，也是我们的骄傲。 
    我们准备进一步与公共部门合作，参与大规模的水资源整治或长距离调水计划。我们也殷切地期望，当和平重返中东的时候，能够参与联接红海和死海的运河建设。 
    为了迎接水对全人类的挑战，必须动用巨大的财力和物力。世界水理事会认为光发展中国家每年就需要一千八百亿美元的资金用于环境治理。为此，必须汇合私营、国家和多边的各种资金渠道。政府理应在其中发挥积极作用，政府机构做出规划并进行监督，私营企业实施规划和管理，这就形成公共部门和私营企业的合作。 
    至此，我们应该说已经找到了一种解决水问题的方法，即公共部门与私营企业的合作。私营集团善于迅速行动，实现具体的、可检验的结果，有能力在公共预算有限的地区筹措到资金。私营企业也会继续努力，在政府机构的监督下，在技术、合同、资金各个方面寻找适合当地实际情况的解决办法。 
    贫困者们需要大家的帮助，期望有立竿见影的办法。在今天的水务领域，将政治和经济对立起来，只会损害贫困者的利益，无助于解决水问题。如果我们毫无建树，那么到了2025年，全世界将会有四十亿人无法获得符合标准的饮用水。
    请世界各国的政治家们为实现这样一个意义深远的行动创造条件。我本人以苏伊士集团的名义、以普通公民的身份向各国政府、议员和国际组织呼吁：为人人都能用上水，为了世界和平，立即行动起来！

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[人物背景]热拉尔·梅斯特拉莱---法国苏伊士集团董事长兼首席执行官

    热拉尔·梅斯特拉莱先生1949年4月1日生于巴黎。毕业于多所法国著名大学：法国综合技术学院、法国民用航空学院、法国政治研究院（图卢兹）和法国国家行政学院。 
    梅斯特拉莱先生曾任法国国库民事行政官，还曾担任过法国财政部长雅克·德洛尔的工业事务顾问。 
    1984年，梅斯特拉莱先生1984年加入苏伊士公司，被任命为苏伊士公司董事长顾问；1986年被任命为公司负责工业事务的高级执行副总裁。 
   1991年至1995年，梅斯特拉莱先生任苏伊士公司所属的比利时通用公司首席执行官和管理委员会主席。 
    1995年7月，梅斯特拉莱先生任苏伊士公司董事长兼首席执行官。 
    1997年，梅斯特拉莱先生任苏伊士-里昂水务集团执行委员会主席兼首席执行官。 
    2000年苏伊士-里昂水务集团更名为苏伊士集团，梅斯特拉莱先生继续担任集团执行委员会主席兼首席执行官。 

热拉尔·梅斯特拉莱先生目前担任的其它职务： 
    法国Tractebel 公司董事长 
    法国综合技术学院董事长 
    法国Saint-Gobain公司董事长 
    AXA公司、Casino公司、Indosuez农业信贷银行、Louvre公司监察委员会委员 
    上海市市长顾问 
    香港特别行政区行政长官顾问委员会成员 
    欧洲工业家协商会议委员  [返回页首]

原载法国《世界报》2001年10月25日

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