努力实现水资源管理现代化
〈浙江日报〉
俞振凯
实现水资源管理现代化，是浙江水资源现状及社会经济发展的客观要求，也是实施可持续发展战略的需要。如何强化水资源管理，是摆在水利及水资源管理工作者面前的重大课题。
纵观浙江水资源状况，主要有以下几个特点：一是水资源总量比较丰富，但人均水资源占有量只有2134立方米，比全国人均水平少9％，只有世界人均水量的23．7％。二是年际、年内分布不均，洪涝灾害频繁。我省季节变化明显，水资源量年内分配不均，径流年际变化较大，丰枯交替明显，平均50～60％的降水量集中在春夏四个月内，降水多以暴雨形式出现，易造成洪涝与干旱，从1986年到1990年有4年发生水灾，直接经济损失约122亿元。三是水资源量分布与耕地、人口以及经济状况不相适应。苕溪、杭嘉湖平原、浦阳江、曹娥江、甬江一带，耕地面积占全省的一半，且人口稠密，经济发达，经济总量亦占全省的一大半，而水资源量只有全省的五分之一。四是地下水超采严重。虽然采取了一些措施，但杭嘉湖地区和滨海平原不少地区已出现区域地下水水位下降、资源衰竭、地面沉降、洪涝灾害加剧和海水入侵等一系列环境问题。五是水质污染日趋严重。据统计，1998年全省废污水排放总量约为29．8亿吨，达标排放量约为7．4亿吨。
高效、集约、节能是人类获得可持续发展的重要原则。浙江经济和社会发展的现状及其水资源所固有的特点决定了水资源管理必须立足于现代化。这就要求我们运用法律和市场等手段，以满足浙江经济社会协调发展、实现水资源的优化配置和保证环境生态平衡为系统目标，对大气水、地表水、地下水和污水进行系统分析和统一规划，并在此基础上科学地对水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护进行统一的管理。
简要地讲，水资源管理的现代化主要表现在“法制化、市场化、系统性和先进性”四个方面。
“法制化”，就是要认真贯彻《中华人民共和国水法》及浙江省实施办法、国务院《取水许可制度实施办法》以及浙江省实施细则等法律法规，并结合浙江水资源管理的实际，建立和完善水资源管理的法律和法规体系，加快《浙江省水资源管理条例》的立法进程，使法律内容尽可能定量化，具备可操作性。抓紧编制《浙江省水资源可持续利用规划》报省人民政府批准后实施。同时要建立一支高素质的行政执法管理队伍，加大执法力度，对违反水资源管理法律法规的违法案件做到有法必依、违法必究，使水资源管理真正走到依法管理的轨道上来。
“市场化”，就是要充分发挥市场配置资源的作用。逐步建立起“消耗水量要补偿，污染水质要补偿，破坏水生态和水环境也要补偿”的机制。合理地确定水价及水资源费，充分发挥价格的杠杆作用。同时逐步培育水资源使用权及排污许可量的市场交换机制，与国际接轨。
“系统性”，就是要根据浙江全省国民经济发展的要求，对大气水、地表水、地下水和污水的处理及回用进行系统的分析和统一规划，克服那种“管水源的不研究供水，管供水的不研究排水，管排水的不研究治污，管治污的不研究回用”的局面，把水资源作为一个整体的系统去研究、规划和管理。
“先进性”，就是要运用先进的技术手段（包括计算机技术、遥感技术和通讯技术）建立各种用途的数学模型、地理信息系统（GIS）和管理信息系统（MIS）等，为水资源的管理提供强有力的技术手段。
要实现这个目标，就需要不断提高公众的水患意识、节水意识和对水资源管理的参与意识；建立高效统一的水资源管理体系，并加强相应法律法规的配套完善，在条件成熟的地区开展城市水务一体化的工作；逐步将水资源管理纳入市场经济管理的范畴，运用经济手段对水资源进行管理，并大力培育为水资源管理提供各种服务的中介机构；不断强化取水许可制度，完善建设项目水资源论证制度。
杭州自来水今年怎么流
全面推行一户一表逐步取消屋顶水箱
〈今日早报〉见习记者杨初亮
89．3％是什么？这是去年11月杭州市公布的群众对杭城供水行业的满意程度。95％呢？是今年杭州自来水公司提出的服务满意率。
安装自来水一户一表，取消屋顶水箱，这可能是去年杭州市民对自来水公司提出的最大愿望。今年，自来水公司全面改制为杭州市水务有限公司后，将把工作重点放在为民办实事上。
根据去年朝晖三区的试点经验，今年，自来水公司将对供水条件允许（五层以下）地区的多层住宅，全面推行和受理“一户一表，计量维护出户”工作。同时所有今年新建的多层住宅均要采用“一户一表，计量维护出户”。
从2001年开始，新建多层住宅均将不再设立屋顶水箱。已建多层住宅的屋顶水箱，根据“取消屋顶水箱的实施方案”，首先在供水压力满足的供水区域内实施；同时结合各区域的分区规划，通过城市供水管网配套建设及改造和建造区域性加压泵站，有步骤地实施取消屋顶水箱。
在此，自来水公司提醒所有购买今年新建房屋的市民，买房时多留个心眼，问问清楚自家的新房是否实行“一户一表，计量维护出户”，是否取消了屋顶的水箱。
随着城区面积的不断扩大，自来水的供水区域也要求不断扩大。今年，自来水公司将拟先按城市地理区域设置营业服务网点，建立东区、南区、西区、北区四个营业所，年底前完成布点和建设，投入营业服务。同时还将进一步完善供水网络，完成下沙高教园区（一期）、乔司监狱、石桥路供水工程。
杭州市水表“一户一表”改装方法
浙江在线记者章卉 杨初亮 2001/5/7
杭州市自来水公司近日宣布，将在杭州市全面推行自来水“一户一表，计量维护出户”。今后，杭州市新建多层住宅必须实行“分户设表、计量出户”，不再允许设屋顶水箱供水。而对于已建的多层住宅，市自来水公司即日起接受用户申请，根据具体条件分批予以办理。
哪些区域可以申请？
据杭州市自来水公司负责人介绍，今年杭州市将在朝晖三区试点成功的基础上，发展一万户“一户一表”，实施范围主要安排在3个供水区域和5个住宅小区。
三个供水区域是：
以清泰水厂为中心，半径1公里范围：东至秋涛路，西至皮市巷、佑圣观路，南至东宝路三多村一带，北至庆春路。主要包括：商教新村、清泰小区、夕照新村、莫邪塘小区、清泰南苑、铁路花圃新村、华藏寺巷小区、锦花苑、大学路新村、横河新村、采荷新村、叶家弄小区、老浙大路住宅等。
以南星水厂为中心，半径1公里范围：东至钱塘江，西至中山南路、凤山路一带，南至水汀桥一带，北至木材厂一带。主要包括：木材新村、南瓦坊小区、柴校坊、新工新村、候潮公寓、美政花园、复兴北苑、海月北苑、海月新村、十亩田新村等。
以祥符水厂为中心，半径1公里范围：东至渡家桥一带，西至陆家圩、三管塘一带，南至化纤厂一带，北至上城区工业园区一带。主要包括：祥符小区以及区域内的单位宿舍等。
五个住宅小区主要指和睦小区、古荡小区、九莲新村、朝晖小区（二至九区）、翠苑一区等。
“一户一表”怎么改装？
据介绍，今后水、电、煤气三表都将从室内移至室外。所以，在朝晖三区试点工作的基础上，杭州市自来水公司将根据户型、结构等实际情况，设计了两种改装型式，供市民选用：
嵌墙式：适用于卫生间、厨房间紧挨公共楼道的一梯多户住宅；
落地式：适用于大部分住宅楼，尤其是卫生间、厨房间不靠公共楼道，表后水管无法从楼道内穿越与户内水管对接的住宅。
改装手续怎么办？
这次自来水“一户一表”以单元整体申请，即如果你所居住的宿舍楼全体住户都自愿办理“一户一表”，可向市自来水公司供水处提交改装申请。
市自来水公司将采取定点受理和上门受理两种方式。定点受理点设在市自来水公司供水处（凯旋路1号）窗口，电话6045101－6123；此外，市自来水公司还会实时定点到现场受理住户的申请。对以单元整体申请改装的，属于今年改装范围的，或不在范围内、市中心五楼以下的住户均可直接受理；对无法以单元整体改装或虽以单元整体改装但范围、层高超出要求的，可进行预处理，待时机成熟再装。
供水处接到客户的改装申请后，须进行实地查勘和改装设计。对申请改装的住宅如原本没有水箱的，可直接办理相关手续；如有水箱，市自来水公司将实测单元进水点水压是否满足改装要求；如水压不满足要求，供水处将提出管网改装方案，进行局部管网改造后再实施。
住户需花多少钱？
此次自来水“一户一表”的安装收费，将按照“费用共同承担”的原则。市区已建多层住宅自来水“一户一表”的安装费标准为每户580元（包括材料费、安装费和破路挖掘费），不再向住户收取其他费用。
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