根据中国城镇供水协会（2000）年第33号文件精神和这次会议要求，为了认真贯彻落实党的十五届四中、五中全会精神，交流和探讨供水企业改革改制情况，进一步促进同行业之间的相互了解，现将我公司改革改制情况作如下汇报。

    我们济南市自来水公司创建于1936年，现有职工3176名，日供水能力90万吨，是国家大型二档供水企业。为了研究探讨一条适合城市供水事业发展的新路子，我们公司党委一班人，立足实际，解放思想，认真贯彻落实党的十五大以来关于搞好国有企业改革改制方面的指示精神，以点带面，积极推行供水企业内部改革。具体做法是：

     一、依靠职工持股，高标准、高水平地建设和管理好分水岭水厂.

    近年来，济南市城市建设规模和居民小区建设的不断扩展，居住在经十路以南地区的群众对水的需求越来越迫切。公司党委为了兑现“为政府分忧，替群众解难，让用户满意”的诺言，落实省委提出的“济南实现五年大变样”的指示精神，充分发挥锦绣川、卧虎山两个水库的作用，在可行性研究的基础上，经过分析论证，在南中地区兴建了一座地表水厂，以解决南部高地势地区机关、学校、部队、企事业单位和30余万人民群众用水难的问题。这座现代化的地表水厂选在南郊分水岭海拔标高173米的山坡地带，取名分水岭水厂。这是一个技术改造项目，将原来向水厂输送原水，改造为生产输送合格的自来水。因充分利用其自然地势高差直接送至管网，可节省泵房和电能。如按每天5万吨的供水能力计算，每年可节电290万度，仅此可降低费用148万余元。另外，分水岭水厂建成后，还可以利用水渠到水厂的23米高的水头，进行水力发电，每年可发电150万度。因此，选择分水岭一带兴建水厂，其社会效益和经济效益是十分可观的。

    新建水厂总计投资3000万元。按以往惯例，兴建水厂的资金是由政府从供水建设基金划拨。但公司认为，这几年政府在基础设施建设方面投入了大量资金，作为供水企业，我们认为，应多替上级领导分忧，顾全大局。在党委一班人思想统一的前提下，决定根据党的十五届四中全会关于深化国有企业改革改制的文件精神，我们按照《公司法》的要求，将新建的分水岭水厂组建成有限责任公司。报经市体改委批准，采取由公司和职工参股入股的形式，进行组建，股本设置为300万股，每股为10元。股东构成为企业法人股和职工个人股两种，股东按照同股同利，利益共享，风险共担的原则履行其权力和义务。考虑到所承担的责任和承受能力，公司领导每人认购2000股，中层干部每人认购1000股，一般职工每人认购500股。为做好职工股的认购，公司组织职工认真学习了《公司法》和上级有关指示精神，同时利用各种形式进行广泛宣传、发动，使广大干部职工解除了顾虑，自愿并踊跃参股入股，以实际行动支持供水事业的发展。职工募集2000万元很快到了位，公司出资的1000万元也到了位，从而确保了分水岭水厂建设所需资金。广大入股职工十分关心水厂的建设，负责工程建设的同志对这批资金的使用精打细算，选材料、订设备货比三家，能不花的钱决不乱花，能少花的钱决不多花，充分体现了当家作主的主人翁精神。广大建设者克服困难，艰苦奋斗，从1998年10月破土动工，仅用10多个月时间，一个现代化、高标准、高质量的花园式水厂便建成投入了运行。

    分水岭水厂的创办，带来了可喜的社会效益和经济效益，从社会效益来看，较好地缓解了南部地区用水难问题；从经济效益来看，也是十分可观的，去年投产100天就实现利润177.6万元。今年，济南遭受了百年不遇的大旱，城市供水形势异常严峻，分水岭水厂干部职工团结奋战，克服重重困难，坚持向管理要效益，通过大家的努力，全年实现利润600万元。

     二、抓管理创新，实现管理现代化的合理配置[返回页首]

   管理体制的创新，是现代企业制度的具体体现，实现管理现代化的合理配置，必须抓好管理体制的改革。分水岭作为一个改制后的新型水厂，与其他老水厂根本的区别就在于管理体制上发生了质的变化。例如，过去兴建一个同等规模的水厂，人员编制需70人左右，下设职能部门也要有5～6个；而分水岭水厂采用先进的管理手段，依照现代企业制度的要求，完善了法人治理结构，使其完全按照股份制企业基本要求进行运作，本着减少用工，减少机构的原则，分水岭水厂包括管理人员在内，用工只有18人，便承担起整个5万吨水厂供水的重任，仅用工一项，每年就可以节约费用开支50余万元，实现了管理现代化的合理配置。

   由于管理体制的创新，大家的工作热情和工作积极性空前提高，一人多岗、一职多能、钻研技术、学习业务蔚然成风。目前，从厂长、书记到每个职工，个个一专多能，人人能熟练地操作微机，可以说，现代企业制度为这个新型的水厂注入了生机和活力。

     三、抓技术创新，大力推进企业技术进步[返回页首]

   采用先进的科学技术和先进的管理手段，是供水事业在新世纪快速发展的关键所在。分水岭水厂在控制系统方面采用了德国先进的西门子设备，从而提高了供水可靠性和供水保证率。

   分水岭水厂计算机自动控制系统由3个PLC分站及上位调度系统构成，可实现加氯、加药、滤池、泵房及进出厂水的全自动控制。对设备运行状况自动监测、自动报警，对水质、水量等参数进行自动采集、存贮、分析，自动形成各种调度报表及参数曲线。其自控系统具有如下显著特点：

   一是可靠性强。PLC选用德国西门子公司生产的S7系列产品，其集成度高，抗干扰能力强，故障率低。

   二是经济合理。由于对全厂进行全过程自动控制，尤其是对加氯、加药及滤池的自动控制，在节水、节能的前提下，达到理想的出厂水质。

   三是自动化程度高。由于完成了无人值守，运行工人不用经常到现场巡视，大大减轻了劳动强度。

   四是操作灵活方便。各工艺画面均可在中控室的监控机上看到，且每幅画面均显示丰富的信息，既有动态画面，又有静态画面。当工艺参数变化时，既可自动修改数据，还可直接通过人机对话工修改，操作起来极为灵活方便。

   五是故障自动处理。本系统故障分为二类，一类是影响到水厂生产时，可自动报警并退出自控状态，并使用手动控制。另一类是在不影响生产的情况下，实现上位和现场报警。

   六是使用效果良好。该系统自动运行以来，设备运行良好，出厂水质优良，已达到无人值守的目标，现场故障率低，取得了良好的经济效益和社会效益。

     四、坚持从实际出发，探讨供水产业化、城乡一体化的路子[返回页首]

    为了搞好国有企业的改革改制工作，我们公司党政领导，坚持从实际出发，走城乡一体化、投融资多元化、供水产业化中跨地区共同发展的路子。例如，我们在商河县以股份制的形式投资800余万元与商河县自来水公司共同兴建了一座日供水能力为3万吨的新型水厂，并对城区供水管网实施了改造，在此基础上，组建了“济商供水有限责任公司”，从而，提高了商河县的供水保证率和人民群众的饮水质量，结束了商河县人民长期饮用苦咸水的历史；在长清县五峰山投资700万元兴建了水厂，组建了“长清五峰供水分公司”，解决了长清五峰旅游胜地的饮用水难题；在鄄城县投资近400万元，与鄄城县自来水公司合资兴建了一座日供水为3万吨的水厂，组建了“鄄泉供水有限责任公司”，以实际行动促进了济南和周边地区的经济发展。同时，公司还采取灵活多样的形式，坚持一业为主，积极发展第三产业。公司投资1500万元，与外商合资创建了年产优质矿泉水5万吨的“济南普利思矿泉水有限公司”。由于注重了产品质量，生产的“普利思”牌矿泉水被评为山东省名牌产品，在济南地区市场占有率达到70%以上，经济效益十分可观，预计今年实现利润100万元；公司创办的普利寻呼中心，以其优质的服务，一流的设备，在省城享有很高的信誉，现已发展用户21300余永；公司还采取股份合作制的形式，成立了“济南供水器材经贸中心”、“普利木鱼石开发中心”、“普利净水剂厂”等。同时，为了培育新的经济增长点，我们还积极地实施了冲出国门，走向世界，积极拓宽经营思路战略。今年，我们与中地公司联手，在阿尔及利亚奥兰地区承建了投资为5370万美元的城市供水工程。坚持一业为主，多种经营，是济南市自来水公司在深化供水企业改革中探索出的一条发展路子。公司将在改革中发展，在发展中创新，做好国企改革这篇大文章。

     五、改革改制促使干部职工的主人翁意识进一步得到增强[返回页首]

    分水岭水厂的成功改制，充分体现在干部职工精神面貌的变化，大家爱厂如家，忘我工作的感人事例不胜枚举。去年春节前夕，刚刚建成投入运行不久的分水岭水厂经历了一次考验。12月22日，气温骤降至零下15℃，导致长达35公里的输水明渠结冰，直接影响水厂供水。为了解决这一难题，在厂长、书记的带领下，18名干部职工轮番上阵，连续十几天奋战在生产一线，坚持破冰供水，从而保证了南郊地区居民的正常用水。

    为了把水厂建成花园式水厂，今年春天，他们积极实施了造绿工程。在实施绿化工程中，厂长、书记放弃公休日，奔泰安、赴长清等地苗圃，进行市场调查，采取比价订购花草、树木，仅绿化一项就节约开支9.7万元，体现了当家作主的主人翁精神。

    总之，由于是由职工参股入股的新型企业，在水厂建设和运行管理中，大家处处精打细算，为企业当好家，理好财。

     六、分水岭水厂成功改制和坚持一业为主，多种经营发展供水企业给我们带来的几点启示[返回页首]

    启示一：分水岭这个新型水厂，是我们按照现代企业制度的模式进行运作的，通过改革改制，依靠职工持股为公司供水事业的发展注入了生机和活力。分水岭供水有限责任公司成功的经验说明，国有企业的经营机制只有通过改革才能活起来，早改早主动，早改早见效，不改没出路。

    启示二：国有企业只有通过改革，建立起现代企业制度，形成职工与经营者共同参股的机制，才能真正把职工利益与企业利益紧密地联系在一起，经营者管理企业与职工关心企业两种积极性才能得以体现，职工才能成为真正意义上的主人。

    启示三：坚持一业为主，多种经营，走城乡一体化，投融资多元化，供水产业化的路子，冲出国门，培育新的经济增长点是城市供水行业发展的一条有效途径。供水企业只有解放思想，积极拓宽经营思路，才能在激烈的市场竞争中不断发展。

    总之，我们将认真总结改革改制试点工作中的具体作法，根据建设部和中国水协的有关精神，虚心借鉴全国供水行业的先进典型经验，加快我公司的改革进度，为城市供水事业的发展和经济振兴做出应有的贡献！

     　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年十二月二十日[返回页首]

摘自《济南供水》网站